未來很長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭在能源供應(yīng)體系中依然不可或缺、地位重要。讓煤炭更好地發(fā)揮作用、補(bǔ)足短板，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，煤炭作為我國(guó)主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
近年來，我國(guó)煤炭產(chǎn)量走出了一條先降后升的V形曲線：先是從2013年的39.7億噸逐步降至2016年的34.1億噸，降幅超過10%，此后又一路回升，到2021年達(dá)到41.3億噸，增幅超過20%。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、做好“雙碳”工作，作為傳統(tǒng)高碳能源的煤炭是重點(diǎn)領(lǐng)域之一，需要我們持續(xù)降低其消費(fèi)總量及碳排放強(qiáng)度。在這一點(diǎn)上，煤炭的第一大用戶電力行業(yè)走在了前面。近年來，我國(guó)新能源發(fā)展如火如荼，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量直線上升。相比之下，煤電裝機(jī)比重則從2012年的65.7%逐步降低至2021年的46.7%。鋼鐵、水泥、城市供暖等用煤大戶也積極推進(jìn)節(jié)能改造、煤改氣、煤改電等各項(xiàng)工作。
有人會(huì)有疑問，既然各行各業(yè)都在控制煤炭消費(fèi)、推進(jìn)減量替代，為何我國(guó)煤炭產(chǎn)量不降反升？
一方面要看到，減量替代是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能一蹴而就。
這與我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀有關(guān)。長(zhǎng)期以來，煤炭一直是我國(guó)能源供給的“主力軍”。在電力行業(yè)，即便這十幾年風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源增長(zhǎng)較快，煤電依然以不到五成的裝機(jī)占比，貢獻(xiàn)了約六成的發(fā)電量。
這也與我國(guó)能源消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大緊密相關(guān)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源消費(fèi)保持剛性增長(zhǎng)。一段時(shí)期內(nèi)，綜合能耗體量很難大幅下降。這樣一來，雖然煤電裝機(jī)比重有所下降，其絕對(duì)數(shù)仍然保持增長(zhǎng)——從2012年的約7.6億千瓦增長(zhǎng)到2021年的11.1億千瓦，增幅超過46%。煤炭消費(fèi)的“大頭”持續(xù)增長(zhǎng)，總量就很難下降。
另一方面也要看到，我國(guó)能源資源稟賦的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”，石油、天然氣資源有限，對(duì)外依存度相對(duì)較高。要端牢能源飯碗、保障能源安全，我們依然離不開煤炭，依然要在“控制總量”的同時(shí)“兜住底線”，保持一定規(guī)模的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)。推進(jìn)能源革命，也必須堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，讓傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
總體看，未來很長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭在能源供應(yīng)體系中依然不可或缺、地位重要。讓煤炭更好地發(fā)揮作用、補(bǔ)足短板，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是在煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用等方面下足功夫。
令人欣喜的是，黨的十八大以來，有關(guān)部門和企業(yè)一直在推進(jìn)相關(guān)工作。比如，目前我國(guó)火電機(jī)組的超低排放技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先世界，一些先進(jìn)火電機(jī)組的污染物排放水平甚至優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組。又如，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等領(lǐng)域也經(jīng)過深耕細(xì)作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，規(guī)模快速增長(zhǎng)。我們期待，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，煤炭業(yè)能夠適應(yīng)形勢(shì)、擁抱變化，為保障能源供給、建設(shè)美麗中國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。
來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月11日 18 版）
