第1部分總則

煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo),實(shí)施安全承諾,建立健全組織機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,提升從業(yè)人員素質(zhì),開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、事故隱患排查治理,抓好質(zhì)量控制,不斷規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,適應(yīng)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

專家解讀

總則是2020《管理體系》的統(tǒng)領(lǐng),其內(nèi)容結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重與2017《評分辦法》有較大幅度的變化與調(diào)整,修訂原因及思路詳見前言說明。

2020《管理體系》調(diào)整了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化等級的基本條件,結(jié)合煤礦實(shí)際,增加了組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容,更有針對性和操作性。

2020《管理體系》在以往風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,增加了理念目標(biāo)和礦長安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)要素。修訂后井工煤礦分8個(gè)要素,15個(gè)專業(yè);露天煤礦分8個(gè)要素,17個(gè)專業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重方面:

(1)增加了安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重,均上調(diào)為0.15。

(2)新增加的五個(gè)要素的權(quán)重之和為0.20。其中理念目標(biāo)和礦長安全承諾專業(yè)權(quán)重0.03、組織機(jī)構(gòu)專業(yè)權(quán)重0.03、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度專業(yè)權(quán)重0.03、從業(yè)人員素質(zhì)專業(yè)權(quán)重0.06、持續(xù)改進(jìn)專業(yè)權(quán)重0.05。

(3)適當(dāng)調(diào)整了質(zhì)量控制的權(quán)重,由原來的0.80調(diào)整為0.50。其中井工煤礦通風(fēng)專業(yè)權(quán)重0.10、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量專業(yè)權(quán)重0.08、采煤專業(yè)權(quán)重0.07、掘進(jìn)專業(yè)權(quán)重0.07、機(jī)電專業(yè)權(quán)重0.06、運(yùn)輸專業(yè)權(quán)重0.05、調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)權(quán)重0.04、職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施專業(yè)權(quán)重0.03。

2017《評分方法》較偏重于結(jié)果達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、物的達(dá)標(biāo)、硬件達(dá)標(biāo);2020《管理體系》通過權(quán)重重新設(shè)置體現(xiàn)了過程控制、動態(tài)達(dá)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)的思想。

來源： 中國礦大安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院