產(chǎn)煤不見煤、采煤不見矸——煤炭綠色開采探索新型循環(huán)采礦模式
10月11日召開的國家能源委員會會議指出，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源安全保障水平。根據(jù)我國以煤為主的能源資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局，加快輸煤輸電大通道建設(shè)，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有效開發(fā)利用煤層氣。
“我國已經(jīng)多次在重要會議及場合提到，要推動煤炭安全綠色開采。為響應(yīng)國家對生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，煤炭行業(yè)近年來增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明礦山建設(shè)，目前已出現(xiàn)了一批科技裝備先進(jìn)、資源消耗少、生態(tài)環(huán)境好、智能化水平高的生態(tài)文明煤礦。充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、井下排矸、采空區(qū)地下水庫等源頭減損、減沉、減排綠色開采技術(shù)也不斷推廣應(yīng)用。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心主任湯家軒在接受本報記者采訪時說道，煤炭行業(yè)加大安全綠色開采力度，對煤炭工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展具有重要意義，將加快推進(jìn)煤炭行業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
幾經(jīng)沿革：煤炭綠色開采理念不斷演化
綠色開采的核心是以犧牲最小的生態(tài)環(huán)境為代價，獲取最高的煤炭資源開發(fā)利用水平。
20年前，煤炭綠色開采理念問世，并幾經(jīng)沿革。
2003年，采礦領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者提出以“采動巖體力學(xué)”概念和以控制“關(guān)鍵層”為基礎(chǔ)的“煤礦綠色開采技術(shù)”。這一理念的內(nèi)涵是努力遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)中綠色工業(yè)的原則，努力實現(xiàn)一種低開采、高利用、低排放的“資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開采技術(shù)”，使開采導(dǎo)致的環(huán)境破壞控制在環(huán)境允許容量內(nèi)。此時的核心是：從源頭消除或減少采礦對環(huán)境的破壞，而不是先破壞后治理。
2007年，煤炭行業(yè)對綠色開采研究進(jìn)一步延伸、演化，并提出從廣義資源的角度，將礦區(qū)范圍內(nèi)的煤炭、地下水、煤層內(nèi)所含的瓦斯、土地、煤矸石以及在煤層附近的其他礦產(chǎn)都作為開發(fā)對象而加以利用。減沉開采、煤與瓦斯共采、保水開采、矸石減排等開采技術(shù)都是這一時期的產(chǎn)物。
2008年，高效、綠色、安全、經(jīng)濟(jì)被作為重要考慮對象，演變?yōu)榭茖W(xué)采礦，即在保證安全和保護(hù)環(huán)境條件下實現(xiàn)最大限度地高效采出煤炭資源，實現(xiàn)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)（綠色）開采。
2011年，煤炭綠色開采觀點(diǎn)進(jìn)一步演變?yōu)?ldquo;科學(xué)產(chǎn)能”——要求在具有保證持續(xù)發(fā)展儲量的前提下，用科學(xué)、安全和環(huán)境友好的方法，將煤炭資源最大限度采出，在采出過程中要求資源、人、科學(xué)技術(shù)和裝備四者相協(xié)調(diào)。
2012年開始至今，“煤炭安全綠色高效開發(fā)”的理念興起并逐漸發(fā)展成為主流。其核心是從煤炭資源開采、深加工與轉(zhuǎn)化全生命周期的視角，提出在滿足安全開采前提下，以不破壞或少破壞環(huán)境（滿足環(huán)境容量）為原則，采用先進(jìn)適用技術(shù)與現(xiàn)代化管理手段，最大限度地采出煤炭資源和高效率的深加工與轉(zhuǎn)化煤炭資源。
“由此可見，煤炭綠色開采的理念不斷延伸、演化，其內(nèi)涵更加的深入，涉及的內(nèi)容也更加豐富，也更加符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。”湯家軒表示，但也因為如此，目前業(yè)內(nèi)對煤炭綠色開采的理解尚未形成統(tǒng)一，對于如何才能實現(xiàn)綠色開采也未完全形成共識。
2017年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會與原神華集團(tuán)聯(lián)合開展了《國家能源集團(tuán)煤炭綠色開采技術(shù)集成及標(biāo)準(zhǔn)體系研究》。經(jīng)過一年半左右的時間，該研究形成成果，首次明確了煤礦綠色開采的定義，即煤礦在既定的資源賦存及地質(zhì)環(huán)境條件下、煤炭生產(chǎn)過程中，采用科學(xué)適用的技術(shù)及數(shù)字化手段，控制、減緩或降低開采活動對地質(zhì)環(huán)境（巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈）的破壞，實現(xiàn)煤炭與共伴生資源最大限度的采出及綜合利用，輔以節(jié)能減排、恢復(fù)治理措施，使煤礦實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人員安康。
“值得注意的是，無論如何演變，煤炭綠色開采理念的核心都沒有改變，那就是以犧牲最小的生態(tài)環(huán)境為代價，獲取最高的煤炭資源開發(fā)利用水平。當(dāng)然，實際上這兩者在某種程度上是相對立的。”湯家軒表示，因此，需要在這兩者之間尋找一個動態(tài)平衡點(diǎn)，但這個平衡點(diǎn)一定要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，“太保守或者太激進(jìn)都是不科學(xué)的。”
地方探索：產(chǎn)煤不見煤、產(chǎn)矸不排矸
建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū)，在煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)裝備。
“深化綠色礦山建設(shè)、發(fā)展綠色礦業(yè)”，被賦予了更好地解決我國礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境矛盾的全新思維和最有效途徑。
2014年12月，國家能源局、原環(huán)境保護(hù)部、工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，提出要求：一是統(tǒng)籌煤炭資源條件、礦山地質(zhì)環(huán)境、水資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，確定合理的科學(xué)產(chǎn)能。重點(diǎn)建設(shè)資源儲量豐富、開采技術(shù)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笮兔禾炕?，?yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。二是采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化。因地制宜推廣使用“充填開采”“保水開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。三是遵循礦區(qū)生態(tài)環(huán)境內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合區(qū)域自然地理特征，科學(xué)制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)規(guī)劃及實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，建立完善礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出推行煤炭綠色開采，建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū)，要求在煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)裝備，減輕對生態(tài)環(huán)境影響。
以此為綱，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在2016年發(fā)布了《關(guān)于煤炭工業(yè)“十三五”節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的指導(dǎo)意見》，提出力爭到2020年，基本建立起煤炭工業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成果，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，低碳發(fā)展水平顯著提升，普遍建成開采方式科學(xué)化、礦山環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)工藝清潔化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化的現(xiàn)代化煤礦。在煤礦進(jìn)一步推廣綠色開采技術(shù)，在中東部礦區(qū)，積極推廣應(yīng)用煤矸石井下充填、注漿減沉、井下排矸、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)；在中西部礦區(qū)大力推廣保水開采，具備條件的礦井推廣采空區(qū)地下水庫，努力增加礦區(qū)植被、發(fā)展碳匯林等綠色開采技術(shù)。
地方政府也在積極跟進(jìn)。據(jù)湯家軒介紹，山東省由于礦產(chǎn)資源較為緊張，開發(fā)難度較大，在推動煤炭綠色開采方面尤為積極，已經(jīng)取得了“產(chǎn)煤不見煤、采煤不見矸、產(chǎn)矸不排矸、環(huán)境不破壞、沉陷不減地、土地不荒廢”的效果，探索出一條綠色、低碳、清潔和可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)采礦模式。
“山西作為全國煤炭生產(chǎn)大省，在資源開發(fā)的同時面臨著土地沉陷、水資源破壞、瓦斯排放、堆存等突出問題，迫切提升煤炭綠色開采水平。今年8月份，山西省能源局發(fā)布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開采試點(diǎn)工作有關(guān)事項的通知》，確定了10座煤礦（井）作為省級綠色開采試點(diǎn)煤礦，先行開展試點(diǎn)工作。另外，內(nèi)蒙古、陜西等煤炭主產(chǎn)地也各自出臺了相關(guān)政策。”湯家軒介紹。
算經(jīng)濟(jì)賬：企業(yè)需經(jīng)濟(jì)政策扶持
煤炭企業(yè)須從源頭上走綠色發(fā)展的路子，抓好綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)清潔生產(chǎn)和污染物排放最小化。
作為煤炭行業(yè)的主體，企業(yè)是推動煤炭綠色開采的先行軍。近年來，煤炭企業(yè)加大了綠色開采的力度，打造了一批科技裝備先進(jìn)、資源消耗少、生態(tài)環(huán)境好、智能化水平高的生態(tài)文明煤礦，同時推動充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)充分發(fā)展。
國家能源集團(tuán)是其中的集大成者。由于該集團(tuán)旗下所屬煤礦主要集中在晉、陜、蒙、寧、疆等生態(tài)脆弱、水資源匱乏、環(huán)境承載力有限的地區(qū)，煤炭開發(fā)伴隨的環(huán)境生態(tài)構(gòu)建任務(wù)更加艱巨，因此，國家能源集團(tuán)已經(jīng)把綠色發(fā)展的理念貫穿于煤炭開采、加工、利用、轉(zhuǎn)化、綜合循環(huán)等全產(chǎn)業(yè)鏈。
中煤能源集團(tuán)平朔礦區(qū)通過實施綠色生態(tài)環(huán)境重構(gòu)技術(shù)，實現(xiàn)了地貌重塑、植被重建、群落重組等顯著效果，實現(xiàn)了在露天礦區(qū)開采全過程中，資源開發(fā)效率最高，對土地占有最少，對環(huán)境影響最小，取得了巨大的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，為我國露天煤礦綠色生態(tài)環(huán)境重構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了具有特色的關(guān)鍵技術(shù)。
華能伊敏露天礦通過實施生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化采區(qū)揚(yáng)塵治理，采掘場、排土場水土保持與植被重建，恢復(fù)了原有的生態(tài)系統(tǒng)。
陜煤彬長礦區(qū)針對高瓦斯礦井示范性地采用“三區(qū)聯(lián)動”抽采模式，即在煤礦規(guī)劃區(qū)實施煤層氣地面預(yù)抽，在煤礦準(zhǔn)備區(qū)和生產(chǎn)區(qū)實施井上下聯(lián)合抽采和遞進(jìn)式抽采，推進(jìn)采煤采氣一體化。另外，陜煤在智能化開采方面也走在行業(yè)前列。
冀中能源、山東能源集團(tuán)則通過采用精細(xì)回采、充填開采等技術(shù)，解放了“三下”煤炭資源，提高了資源利用率。
“在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，環(huán)境保護(hù)對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束越來越緊。從長遠(yuǎn)角度看，開展綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。煤炭企業(yè)必須從源頭上走綠色發(fā)展的路子，抓好綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)清潔生產(chǎn)和污染物排放最小化。”湯家軒說道。
不過，他同時指出，當(dāng)前煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)成本較高，推廣壓力仍然較大。“企業(yè)在作決策時一定會算經(jīng)濟(jì)賬。”湯家軒建議，開展煤炭綠色開采需要系列配套政策的支持，尤其是經(jīng)濟(jì)政策的出臺，如進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，對煤炭洗選加工、清潔生產(chǎn)等提供必要的資金支持等，從而調(diào)動煤炭企業(yè)開展綠色開采的積極性，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)清潔煤炭。
（新聞來源：中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心）
