山西省人民政府辦公廳
關于印發(fā)山西省煤礦生產安全事故
整頓恢復機制實施辦法的通知
晉政辦發(fā)〔2022〕99號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省煤礦生產安全事故整頓恢復機制實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2022年12月8日
（此件公開發(fā)布）
山西省煤礦生產安全事故整頓恢復機制實施辦法
第一條 為進一步做好煤礦生產安全事故整頓恢復工作，保障全省經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山西省安全生產條例》《山西省煤礦復產復建驗收管理辦法》和《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法》等有關法規(guī)制度，制定本辦法。
第二條 全省境內合法的生產、建設煤礦，在發(fā)生生產安全亡人事故后實行整頓恢復機制時，適用本辦法。對發(fā)生較大及以上涉險事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為需要實行事故整頓恢復機制時，可參照執(zhí)行。
第三條 煤礦生產安全事故的整頓恢復工作應堅持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念和“實事求是、精準整頓”的工作原則，對較難預見預防因素導致的偶發(fā)1人事故，要盡可能縮短事故整頓時間，減輕事故對企業(yè)的影響。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實現(xiàn)安全效果、經(jīng)濟效益和社會效應相統(tǒng)一、相協(xié)調、相促進。
第四條 煤礦生產安全事故整頓恢復工作分為整頓和恢復兩個階段?！罢D”是指煤礦發(fā)生生產安全事故后，在停止生產作業(yè)、保護事故現(xiàn)場的前提下，積極配合事故調查，全面細致排查治理安全隱患，完善落實安全風險防范制度措施，檢修維護設施設備，以及對職工進行安全培訓、心理疏導和穩(wěn)定情緒等的過程；“恢復”是指按照復工復產有關規(guī)定進行申請、驗收、審核和批復等恢復煤礦正常生產作業(yè)的過程。
第五條 煤礦在發(fā)生生產安全亡人事故后，應立即自行啟動事故整頓恢復機制進行停工停產整頓，同時按規(guī)定及時如實報告事故情況。接到事故報告的省級煤礦安全監(jiān)管部門應責令事故煤礦立即停工停產整頓，國家礦山安全監(jiān)察機構同時牽頭啟動事故調查程序。
第六條 對發(fā)生生產安全亡人事故煤礦的整頓恢復，按照以下要求實施：
（一）發(fā)生一般生產安全亡人事故（瓦斯、水害和火災等系統(tǒng)性風險引發(fā)的事故除外）的煤礦，整頓恢復原則上不得超過15日，其中整頓過程原則上應在7日內完成。
整頓由事故調查組區(qū)分事故類別、責任和情形等進行科學合理、精準分類處置，在按照“四不放過”原則認定事故原因已初步查清、事故次生影響基本消除、事故針對性安全防范措施已落實到位后，事故調查牽頭單位可立即批準結束事故整頓。
（二）因瓦斯、水害和火災等系統(tǒng)性風險引發(fā)一般生產安全亡人事故的煤礦，或在12個月安全周期內發(fā)生2起及以上一般生產安全亡人事故的煤礦，整頓恢復期為1至3個月。
（三）發(fā)生較大生產安全事故的煤礦，整頓恢復期為3至6個月。
（四）發(fā)生重特大生產安全事故的煤礦，整頓恢復期為1年。
（五）發(fā)生較大及以上事故的非智能化生產煤礦（作業(yè)工作面），在落實上述整頓恢復時限要求的同時，還應嚴格執(zhí)行《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》，按照本質安全的要求進行智能化改造，驗收達標后方可批準恢復生產。
第七條 煤礦在生產安全事故整頓結束后，可立即履行復工復產驗收程序，驗收合格后方可復工復產。
從事故發(fā)生之日至事故調查牽頭單位批準事故整頓結束，整頓時間7日及以下的煤礦，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織復工復產驗收，驗收合格后，屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門主要負責人審核簽字；整頓時間達7日以上的煤礦，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織復工復產驗收，驗收合格后，同級政府主要負責人審核簽字。
第八條 對發(fā)生生產安全亡人事故的生產煤礦，省級煤礦安全生產標準化工作主管部門應依據(jù)《山西省安全生產條例》和《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法》有關規(guī)定，撤銷其安全生產標準化管理體系等級。事故煤礦應在復產后30個工作日內按規(guī)定向負責初審的煤礦安全生產標準化工作主管部門提出申請，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后，向考核定級部門提出定級申請。
第九條 對煤礦發(fā)生生產安全亡人事故的處理處置，各級政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦主體企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，嚴禁擅自增設審批管理環(huán)節(jié)、層層設卡設限；嚴禁一礦發(fā)生事故，隨意實行集團化、區(qū)域性停工停產措施；嚴禁對一般生產安全亡人事故進行“層層加碼”“一刀切”式簡單問責，或隨意追究連帶責任擴大問責。
第十條 本實施辦法由山西省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準，本辦法未盡事宜，按國家及我省有關規(guī)定執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳 2022年12月9日印發(fā)
來源：山西省人民政府
