全國(guó)兩會(huì)擘畫(huà)出中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。
3月10日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍事委員會(huì)主席。
3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，能源議題從政府工作報(bào)告延伸至提案議案，成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。與會(huì)代表委員圍繞推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤炭清潔高效利用、加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)及增儲(chǔ)上產(chǎn)等話(huà)題建言獻(xiàn)策。其中，“加快建設(shè)新型能源體系”更是首次納入政府工作報(bào)告，備受關(guān)注。
代表委員紛紛表示，在這個(gè)生機(jī)勃勃的春天，能源行業(yè)凝聚共識(shí)，必將以更大的決心、更大的力度保障能源供應(yīng)安全、推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，續(xù)寫(xiě)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)
推進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)
凝心聚力啟新程，篤行實(shí)干向未來(lái)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，要緊緊圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性、有效性。推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)能源的高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，確保“十四五”能源規(guī)劃及配套政策有效落實(shí)，加大對(duì)煤電規(guī)劃建設(shè)、油氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等情況的監(jiān)管，做好重大能源項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤，督促地方政府相關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)落實(shí)國(guó)家保供政策、履行保供主體責(zé)任。
“近年來(lái)，國(guó)際能源供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)和我國(guó)煤炭短期出現(xiàn)的市場(chǎng)大幅波動(dòng)現(xiàn)象，說(shuō)明保障國(guó)家能源安全責(zé)任重大，‘一刀切’式地‘去煤化’和煤炭‘雙控’不符合國(guó)家能源戰(zhàn)略。”在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)姜耀東看來(lái)，建設(shè)新型能源體系，要立足我國(guó)能源資源稟賦，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐，互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)躍表示，今年以來(lái)，國(guó)際能源供需形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素較多，政府工作報(bào)告提出GDP增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展將帶動(dòng)能源需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，區(qū)域性、時(shí)段性能源供需矛盾依然存在。煤炭煤電的兜底保障作用短期內(nèi)還不會(huì)改變。應(yīng)以煤炭為“錨”做好保供穩(wěn)價(jià)和能源安全工作，持續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，做好煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，保障進(jìn)口多元穩(wěn)定，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，以煤價(jià)穩(wěn)促電價(jià)穩(wěn)，加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，提升能源安全供應(yīng)水平，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段用能需求，多能互補(bǔ)，切實(shí)穩(wěn)住能源大盤(pán)。
章建華表示，要強(qiáng)化能源安全保障體系和保障能力建設(shè)，必須堅(jiān)持自主開(kāi)放發(fā)展。一方面，加快構(gòu)建富有韌性、堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源供應(yīng)鏈，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性；另一方面，要更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。
踐行能源革命
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
政府工作報(bào)告要求推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。多位代表委員表示，加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全的迫切需要，也是建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵要義。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)辛保安介紹，目前，我國(guó)已建成世界最大的清潔發(fā)電體系，總裝機(jī)25.6億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)超過(guò)煤電達(dá)到12億千瓦以上，占總裝機(jī)比重47.3%，新能源利用率保持在95%以上，清潔能源消費(fèi)占比上升到25%以上。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠電消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，能效水平穩(wěn)步提升，降碳減排效果明顯，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，能源電力轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
近年來(lái)，能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展在取得巨大成績(jī)的同時(shí)也存在著一些深層次矛盾和問(wèn)題，比如，綠色低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間緊迫、電力市場(chǎng)機(jī)制有待完善等。
“能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛指出，隨著我國(guó)新能源的快速發(fā)展，新型儲(chǔ)能近年來(lái)發(fā)展迅猛。但是，當(dāng)前存在“新能源+儲(chǔ)能”整體利用率低、成本高效益低的情況，相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制需要加快完善落地。他建議，推動(dòng)新能源配置儲(chǔ)能以硬性要求向?qū)嶋H需要轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高已建儲(chǔ)能的利用率，加快市場(chǎng)建設(shè)，更好地促進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展。
氫能是近年來(lái)社會(huì)各界關(guān)注的新寵兒，在新型能源體系構(gòu)建中同樣將扮演著重要角色。目前，全球多國(guó)以氫能交通為切入點(diǎn)，向工業(yè)、建筑等領(lǐng)域拓展，應(yīng)用場(chǎng)景日漸豐富。全國(guó)人大代表、億華通董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)指出，近年來(lái)，我國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，構(gòu)建起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，燃料電池核心零部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，可靠性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升。他建議，擴(kuò)大燃料電池汽車(chē)示范城市群數(shù)量，將更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車(chē)示范城市群，用規(guī)?；瘞?dòng)高質(zhì)量、低成本的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索多元化氫源供給模式，推動(dòng)可再生能源綠氫發(fā)展，滿(mǎn)足多元化應(yīng)用場(chǎng)景需求；推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
持續(xù)技術(shù)攻關(guān)
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板
新型能源體系不僅要綠色清潔，更需要技術(shù)賦能，推動(dòng)多能融合來(lái)保障我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
全國(guó)政協(xié)委員、哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)曹志安坦言，雖然我國(guó)擁有最完整的工業(yè)體系，但是“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”的問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在“卡脖子”短板。同時(shí)，部分基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件等面臨著國(guó)產(chǎn)化推廣受阻的困境。他建議，國(guó)家有關(guān)部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，將裝備制造長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的核心技術(shù)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，組織實(shí)施并推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
全國(guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)孟振平強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化在新型能源體系建設(shè)中的重要性。數(shù)字電網(wǎng)可依托“數(shù)據(jù)+算力+算法”，統(tǒng)籌解決海量主體泛在、多維時(shí)空平衡、實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)等難題，可支撐多能協(xié)同互補(bǔ)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)，推動(dòng)多網(wǎng)融合互聯(lián)，是數(shù)字化、綠色化系統(tǒng)的集中體現(xiàn)，在新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮著關(guān)鍵載體作用。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民指出，新型能源體系的構(gòu)建是傳統(tǒng)化石能源與新型清潔能源此消彼長(zhǎng)、互補(bǔ)融合的過(guò)程，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，而多能融合關(guān)鍵核心技術(shù)的突破是解決上述問(wèn)題的必然路徑。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)氫能、儲(chǔ)能、核能、智慧能源等新興領(lǐng)域的國(guó)際科技合作，通過(guò)技術(shù)合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒，主動(dòng)融入全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)自主優(yōu)勢(shì)清潔能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)輸出。
來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
