關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》的通知

各市能源局，局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化全省能源營商環(huán)境，結(jié)合開展權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作實際，制定了《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》，經(jīng) 2023 年 4 月 11 日黨組會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

山西省能源局

2023 年 4 月 12 日

優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條

第一條 推行優(yōu)化能源政務(wù)服務(wù)“提升水平行動”。行政審批窗口要全面落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)定，樹立良好窗口形象，提升法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化政務(wù)服務(wù)水平。

第二條 推行能源類項目權(quán)責(zé)事項“定期明示行動”。能源類許可、審查、備案的項目，自受理之日起，相關(guān)處室要定期通過網(wǎng)站或電話將辦理情況通報所涉企業(yè)，重大進(jìn)展及時告知企業(yè)，實現(xiàn)辦理單位與所涉企業(yè)項目掌握辦理情況信息對等。

第三條 推行能源類項目第三方評估機構(gòu)“公開采購行動”。項目審查所有涉及需要確定的第三方評估機構(gòu)，按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，合理選擇采購方式，規(guī)定時間內(nèi)在網(wǎng)上公開發(fā)布招標(biāo)信息，公平公正確定第三方評估機構(gòu)。

第四條 推行能源類項目許可事項“閉合管理行動”。堅持“打通“最后一公里”原則，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的處室，自受理之日起，應(yīng)減少與企業(yè)的直接接觸，統(tǒng)一實行網(wǎng)上全程辦結(jié)，辦結(jié)結(jié)果以郵寄形式送達(dá)，減少辦事人員來往次數(shù)，實現(xiàn)“只跑一次”目標(biāo)。

第五條 推行能源類重大項目“落地見效行動”。堅持以大抓項目、抓大項目為牽引，相關(guān)處室要緊扣落實省委、省政府重大部署狠抓能源項目、緊扣解決重點工程問題狠抓能源項目、緊扣進(jìn)籠子進(jìn)盤子進(jìn)本子狠抓能源項目，幫助企業(yè)將重大能源項目落地見效，助推全省能源高質(zhì)量發(fā)展。

第六條 推行項目評審全程“廉政監(jiān)督行動”。對涉及評審的項目，評審現(xiàn)場要全程監(jiān)督，確保項目評審現(xiàn)場組織有序。

第七條 推行能源行政獎勵“精神激勵行動”。堅持“精神引領(lǐng)、正向激勵”原則，對《省能源局權(quán)責(zé)清單》所涉 2 項行政獎勵事項，要用足用活政策，最大限度爭取獎勵指標(biāo)，最大程度擴大獎勵面，根據(jù)工作需要組織對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，以資獎勵。

第八條 推行煤炭項目管理“爭資提質(zhì)行動”。對煤礦智能化建設(shè)工作，要在制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，主動與相關(guān)廳局溝通對接，積極爭取煤礦安全改造項目資金與智能化煤礦相匹配，用政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢激發(fā)調(diào)動煤礦企業(yè)智能化建設(shè)的積極性。

第九條 推行電力項目管理“擴容增網(wǎng)行動”。對于煤電建設(shè)項目、電網(wǎng)建設(shè)項目、電動汽車充（換）電建設(shè)項目、煤電機組“三改聯(lián)動”項目以及增量配電、源網(wǎng)荷儲一體化和虛擬電廠試點項目，相關(guān)處室要主動與所涉企業(yè)會商對接，做好政策解讀和協(xié)調(diào)工作，積極推動項目按期開工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第十條 推行油氣項目管理“打通微環(huán)行動”。要在全省現(xiàn)有油氣管網(wǎng)“三縱十一橫”大循環(huán)布局的基礎(chǔ)上，加大政策宣傳力度，主動與企業(yè)溝通對接，鼓勵企業(yè)打通油氣管網(wǎng)支線“斷頭路”，加快實現(xiàn)油氣管網(wǎng)微循環(huán)。

第十一條 推行煤層氣開發(fā)“增儲上產(chǎn)行動”。要全面梳理年度重點項目清單，指導(dǎo)建設(shè)單位完善項目手續(xù)，建立項目調(diào)度機制，按月督促企業(yè)推進(jìn)項目建設(shè)。

第十二條 推行風(fēng)電光伏項目管理“領(lǐng)跑趕超行動”。要按照局 2022 年風(fēng)電光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)年度建設(shè)計劃，堅持月調(diào)度、季分析制度，精準(zhǔn)調(diào)度，精準(zhǔn)監(jiān)測，推動項目有序建設(shè)，確保 98個項目按期并網(wǎng)。

第十三條 推行抽水蓄能項目“高端牽引行動”。要充分發(fā)揮抽水蓄能新型儲能、一體兩翼優(yōu)勢，在加快推進(jìn)渾源、垣曲一期2 個在建抽水蓄能建設(shè)項目和 10 個重點實施項目前期工作的同時，爭取國家支持新一輪抽水蓄能項目。

第十四條 推行煤礦產(chǎn)能置換“結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動”。繼續(xù)將產(chǎn)能置換作為煤炭行業(yè)基本產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。

第十五條 推行煤礦產(chǎn)能核增“應(yīng)核快核行動”。接到市能源行業(yè)管理部門或集團(tuán)公司初審上報的申請后，相關(guān)處室要在 5 個工作日內(nèi)啟動審查程序，最快時限完成煤礦生產(chǎn)能力核定。

第十六條 推行煤礦生產(chǎn)能力登記公告“即審旬結(jié)行動”。對完成生產(chǎn)能力等相關(guān)生產(chǎn)要素登記建檔或信息更新的煤礦，在資料完整正確情況下，自收到資料之日起，10 個工作日完成公告辦理。

第十七條 推行電力市場管理“深化改革行動”。要按照年度編制電力交易方案，安排電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)按照市場規(guī)則組織市場主體開展電力市場交易，并按月開展電力市場交易跟蹤管理和分析，持續(xù)完善和優(yōu)化市場規(guī)則，切實深化電力市場管理改革。

第十八條 推行“獲得電力”“提升質(zhì)量行動”。要按照國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于“獲得電力”服務(wù)水平提升任務(wù)要求，積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)主管部門、供電企業(yè)進(jìn)一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，提升我省“獲得電力”服務(wù)水平。

第十九條 推行節(jié)能消費總量“彈性控制行動”。要根據(jù)各市地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和年度能耗強度控制目標(biāo)，各市自行確定年度能源消費總量目標(biāo)，實際經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標(biāo)。

第二十條 推行能耗替代“分類審查行動”。在遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展的同時，結(jié)合產(chǎn)能飽和程度、各市能耗控制目標(biāo)完成情況等因素，區(qū)別實施能耗替代措施；對我省重點培育的產(chǎn)業(yè)項目，實行正面清單管理、先進(jìn)性審查和標(biāo)桿性審查。

第二十一條 推行節(jié)能審查“綠色通道行動”。對省重點工程等項目實施“申報即受理、受理即評審”的措施，提高審批效率；深化專班推進(jìn)、清單管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、信息共享等常態(tài)化機制，全力推進(jìn)項目開工建設(shè)。

第二十二條 推行能源行政處罰“政企和諧行動”?！妒∧茉淳謾?quán)責(zé)清單》所涉 17 類行政處罰事項，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推行輕微違法行為依法免予處罰，制定包容免罰清單，推行審慎監(jiān)管，做到執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，最大程度構(gòu)建和諧融洽政企關(guān)系。

第二十三條 推行能源行政強制“適度松綁行動”?！妒∧茉淳謾?quán)責(zé)清單》所涉 6 類行政強制事項，相關(guān)處室在發(fā)現(xiàn)問題后，要嚴(yán)格實施向行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告制度，嚴(yán)格實施批準(zhǔn)制度，嚴(yán)禁“先斬后奏”，審慎下達(dá)事前催告書，最大限度為能源企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

第二十四條 推行能源行政檢查“綜合執(zhí)法行動”。統(tǒng)籌監(jiān)管事項，提高執(zhí)法效能，做到同一檢查對象“一次檢查，應(yīng)查盡查”。除特定對象和事項外，全面推廣“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。積積極探索信用監(jiān)管在能源行政檢查中的運用，依法依規(guī)，對監(jiān)管對象劃定信用等級分類，對信用等級高的監(jiān)管對象以自我管理為主，減少檢查頻次。

第二十五條 推行能源專業(yè)職稱評審“擴面提質(zhì)行動”。要根據(jù)職稱評審工作安排意見，想職工之所想，急職工之所急，加快組織進(jìn)行能源領(lǐng)域工程系列專業(yè)高、中、初級職稱評審，提升全省能源領(lǐng)域職工綜合素質(zhì)。

第二十六條 推行能源權(quán)責(zé)、監(jiān)管事項“清單管理行動”。自局“兩個清單”印發(fā)之日起，相關(guān)處室要強化“兩個清單”所涉事項行文管理，公文稿制發(fā)簽字單要增設(shè)是否列入“兩個清單”內(nèi)容，確保清單事項執(zhí)行到位。

第二十七條 推行能源權(quán)力運行制約“十看十查十防行動”。要圍繞煤炭、電力、油氣、新能源、行政審批和事中事后監(jiān)管（包括審批和監(jiān)管中的自由裁量空間）、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)進(jìn)行“十看十查十防”，防范廉政風(fēng)險。

第二十八條 推行能源政策制定“政企會商行動”。要建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會（商會）常態(tài)化溝通平臺，健全雙月政企對接溝通機制，暢通政企溝通渠道。制定重大涉企政策要充分聽取企業(yè)意見，確保市場主體的政策適應(yīng)性。

第二十九條 推行能源政策“答疑解惑行動”。加強能源政策法律公布解讀和宣講力度，及時通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、印發(fā)宣傳品、執(zhí)法現(xiàn)場解說等形式向企業(yè)公布和解讀，變“人找政策”為“政策找人”。

第三十條 推行能源市場主體問題“快處訴求行動”。要健全完善“局長信箱”處置辦法，規(guī)范工作流程，提高辦理效率，及時回應(yīng)群眾訴求，處理市場主體反應(yīng)的難點、堵點、痛點問題。

來源：山西省能源局