當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于科技、制度、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)越來(lái)越集中體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。2015年5月27日，習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上的講話中指出，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。習(xí)近平總書記關(guān)于全面創(chuàng)新的重要論述，是馬克思主義基本原理同我國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果。在新的歷史時(shí)期，需要統(tǒng)籌以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以企業(yè)創(chuàng)新為抓手，以制度創(chuàng)新為保障，促進(jìn)各類創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全方位變革。

以創(chuàng)新為牽引實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式升級(jí)

全面創(chuàng)新的根本目的在于以科技創(chuàng)新為核心牽引力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的升級(jí)轉(zhuǎn)變。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，成為現(xiàn)代化國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民收入水平的跨越，本質(zhì)上要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題，根本出路在科技現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要發(fā)展階段。2022年我國(guó)人均國(guó)民總收入為12604美元，距高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅差601美元，離邁入高收入國(guó)家行列還差最后關(guān)鍵一躍。

同時(shí)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提升，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名居全球第12位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

要實(shí)現(xiàn)黨的二十大報(bào)告提出的2035年發(fā)展總體目標(biāo)，我國(guó)需完成科技創(chuàng)新能力和國(guó)民收入邁入高水平的雙重跨越。一方面，我們需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的系統(tǒng)布局，建設(shè)一批世界一流的實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)，強(qiáng)化源頭的高質(zhì)量科技供給。另一方面，我們更需要在宏觀層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系與經(jīng)濟(jì)體系的一體融合，自上而下牢固樹立“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，深入研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中亟待解決的科技問(wèn)題，大幅提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更迭

全面創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)紐帶是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的潮涌更迭，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)空間是非勻質(zhì)的，表現(xiàn)為多領(lǐng)域、多區(qū)域的結(jié)構(gòu)性特征，最重要的就是產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與變遷。目前全球經(jīng)濟(jì)總體處于結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型階段，科技創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍密集期，人工智能、量子計(jì)算、腦科學(xué)、基因編輯等新技術(shù)迅猛發(fā)展，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。特別是以人工智能、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，已成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是重大源頭創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)能力薄弱，仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。

習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間強(qiáng)調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。這要求我們?cè)谘a(bǔ)齊歷史遺留短板的基礎(chǔ)上，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面，加強(qiáng)人工智能、量子信息、未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)布局，在開源開放路徑下打造“中國(guó)技術(shù)體系”，增強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道引領(lǐng)能力。

以增強(qiáng)企業(yè)科創(chuàng)主體地位

夯實(shí)微觀基礎(chǔ)

全面創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)是增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)開辟新市場(chǎng)、推出新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)。當(dāng)今世界，企業(yè)除承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)這一基本功能外，也在實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、保障國(guó)家安全、爭(zhēng)奪戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)等方面承擔(dān)著更大的責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，一些科技型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)了全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)潮流。我國(guó)企業(yè)在研發(fā)投入占比、專利申請(qǐng)及授權(quán)等重要顯示性指標(biāo)上已表現(xiàn)出數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，但企業(yè)的科技創(chuàng)新能力仍相對(duì)薄弱。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新不能僅停留在消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上，要解放思想、銳意改革，真正建立以企業(yè)為主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，避免科技項(xiàng)目“脫實(shí)向虛”的可能。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的集成、協(xié)調(diào)，激發(fā)企業(yè)向前沿攀升的決心與信心，提升其原創(chuàng)技術(shù)策源能力與關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等系統(tǒng)化、內(nèi)生化，從而使其在促進(jìn)發(fā)展和保障安全上充分發(fā)揮主體作用。

以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制藩籬

全面創(chuàng)新的根本保障是以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制藩籬，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提供規(guī)則基石。創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。全面創(chuàng)新核心內(nèi)容的方方面面都涉及到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與創(chuàng)新。從全球現(xiàn)代化進(jìn)程看，本身就是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)組織、制度文化相互促進(jìn)相互塑造的演進(jìn)過(guò)程，關(guān)鍵是解決創(chuàng)新主體的激勵(lì)問(wèn)題。改革開放以來(lái)，我們不斷解放思想，科技體制改革步伐一直沒(méi)有停歇，國(guó)家創(chuàng)新體系的“四梁八柱”已經(jīng)形成，但是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的一些難點(diǎn)仍久攻不克。在新的歷史時(shí)期，我們需乘著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，在宏觀科技管理、體系化戰(zhàn)略科技力量布局、科技人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)等方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策等領(lǐng)域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”，為各類創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的基本規(guī)則，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

（作者：陳志，系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

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